注冊(cè)城市規(guī)劃師城市發(fā)展史資料9-1

唐宋之際市坊制度的松懈與解體
一
為了強(qiáng)化控制，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的城市產(chǎn)生了封閉的市場(chǎng)和坊里，經(jīng)漢代的推廣，封閉的市坊制度在全國(guó)沿用下來，迄隋唐之際發(fā)展到完備，城市商業(yè)活動(dòng)及居民日常行為均受到其嚴(yán)格的管束。
然而市坊制度在它發(fā)展到高峰的時(shí)刻卻隨即開始了衰落，中唐以后，長(zhǎng)安的坊市已經(jīng)不能約束商業(yè)活動(dòng)了。唐代宗時(shí)，人們就無視坊市的規(guī)定，“諸坊市街曲有侵街打墻、接檐造舍等”[1]。文宗時(shí)，長(zhǎng)安的坊門出現(xiàn)了“或鼓未動(dòng)即先開，或夜已深猶未閉”，武宗即位時(shí)，敕“京夜市，宜令禁斷”[2]，卻未能奏效。
這種情況的發(fā)生在于長(zhǎng)安商業(yè)活動(dòng)的興旺。當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)安不僅是一個(gè)強(qiáng)大帝國(guó)的首都，而且是一個(gè)國(guó)際性的大都市，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、文化交流十分頻繁，人口眾多，僅有的東、西兩市不敷商業(yè)活動(dòng)的需要。所以早在唐中宗時(shí)，長(zhǎng)安及洛陽(yáng)兩京諸市已往往在正鋪之外更造偏鋪，景龍?jiān)�年（７０７年）雖下令禁止，未果。
由于長(zhǎng)安東西兩市周圍的坊中有許多手工業(yè)者和商人居住，所以他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐漸滲透到這些地方。東市西北靠近皇城的崇仁坊，大約造樂器悉在此坊，故多修造樂器的商店，“晝夜喧呼，燈火不絕”[3]。平康坊是有名的煙花妓所，里邊有“小鋪席”出賣“草銼姜果之類”[4]。另外，延壽坊有造玉器和出售金銀珠寶的（《唐闕史》卷下，王居士神丹條）；頒政坊有餛飩曲，長(zhǎng)興坊有飲饣畢饣羅店，饣畢饣羅是胡人所食饅頭的一種（《酉陽(yáng)雜俎續(xù)集》卷一）；宣陽(yáng)坊有彩纈鋪（《北里志》“王團(tuán)兒”條）；勝業(yè)坊有賣蒸餅的“以小車推蒸餅賣之”（《朝野僉載》卷五）；永昌坊有茶肆，靖恭坊有造氈的氈曲，新昌坊有客舍及“會(huì)飲”的“飲所”，升平坊里門旁有胡人鬻餅之舍（《全唐文》卷七二七《養(yǎng)貍述》及沈既濟(jì)《任氏傳》）；道政坊，常樂坊有釀酒店，宣平坊夜間有“賣油者張帽馱桶”（《酉陽(yáng)雜俎前集》卷一五）；西市東南的興化坊有“以販繒為業(yè)”（《太平廣記》卷四八六《無雙傳》）；西市西南的懷德坊中，住有富商鄒風(fēng)熾“四方物盡為所收”（《太平御覽》卷四九五引《西京記》）；豐邑坊“多假賃方相送喪之具”（《兩京新記》卷三）。在東都洛陽(yáng)，修善坊有酒肆、車坊（《元河南志》卷一），清化坊和殖業(yè)坊均有沽酒店（《朝野僉載》卷一、卷五）。
武則天時(shí)，已不得不承認(rèn)這種現(xiàn)實(shí)，李嶠表文稱：“坊為要沖，地當(dāng)貴里，畝賃二三十貫，……奪其近市之門閭，生其破家之怨 ”[5]。德宗時(shí)，赦詔“坊市之內(nèi)，置邸鋪販鬻”[6]，予以了認(rèn)可。坊市制度，幾近馳壞。唐文宗大和五年（８３１年），左右巡使抱怨，有太多的居民不守規(guī)定，實(shí)際上已無法阻止了。
二
類似情況在全國(guó)很多城市都程度不同地存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市有過之而無不及，其中揚(yáng)州比較突出。
德宗興元元年（７８４年）杜亞任淮南節(jié)度使時(shí)，揚(yáng)州城中“僑寄衣冠及工商等多侵衢造宅，行旅擁弊”[7]，較早地形成了街市。唐人詩(shī)中有不少贊頌揚(yáng)州街市繁盛的句子，如張祜《縱游淮南》：“十里長(zhǎng)街市井連”；韋應(yīng)物《廣陵遇孟九云卿》：“華館十里連”；杜牧《贈(zèng)別》：“春風(fēng)十里揚(yáng)州路”等。其實(shí)，詩(shī)人們吟頌的十里長(zhǎng)街是指揚(yáng)州羅城中最繁盛的一條街市，準(zhǔn)確的長(zhǎng)度應(yīng)為九里三十步，日夜暄騰，盛況可觀。
至于汴州臨街設(shè)店，坊市制度遭受沖擊當(dāng)不晚于隋。大運(yùn)河開通后，緊臨汴州的汴河西通東都洛陽(yáng)，南達(dá)江淮富庶之地，是南來北往必經(jīng)之水路，汴州成為連接中原與江南的交通樞紐，八方輻輳，商業(yè)發(fā)展堪與揚(yáng)州匹論。
開皇中，隋文帝東封泰山回京，路過汴州時(shí)，“惡其殷盛，多有奸俠”，乃以令狐熙為汴州刺史，“禁游食，抑工商、民有向街開門者杜之，船客停于郭外，星居者勒為聚落、僑人逐令歸本，其有滯獄，并決遣之，令行禁止，稱為良吏”[8]。這里“民有向街開門者杜之”和“星居者勒為聚落”顯然是整頓加強(qiáng)市坊制度的舉措�？磥碇�前情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，所以才引起皇帝的不滿，令狐熙因治理得力被“稱為良吏”。汴州市坊第二次受沖亦當(dāng)在中唐前后開始。
起先，很可能同樣基于“惡其殷盛”的原因，隋煬帝于大業(yè)二年（６０６年）將汴州撤消，改隸鄭州，降低了其政治地位。
唐武德四年（６２１年）恢復(fù)，但僅為普通大州。安史之亂到興元元年之間，汴州成為各地軍閥爭(zhēng)奪角逐的重要對(duì)象，唐王朝幾經(jīng)得失，極大地影響了它的發(fā)展。直到興元元年宣武軍移到這里，唐王朝以十萬大軍鎮(zhèn)守于此，汴州才安定下來，重又成為黃淮之間一個(gè)軍事重鎮(zhèn)和地區(qū)性行政中心，人口大增，深感“汴州城隘”，于是廣之。
這次修城又稱“筑羅城”，就是修筑外城，從建中二年（７８１年），永平節(jié)度使李勉兼汴州刺史始，規(guī)模相當(dāng)大，周回二十里一百五十五步，以至引起諸藩鎮(zhèn)的惶恐不安，“東方人訛言：上欲東封，故城汴州。（李）正己懼，發(fā)兵萬人屯曹州；田悅亦完聚為備，與梁崇儀、李維岳遙相應(yīng)助，河南士民騷然驚駭”[9]�？梢娺@次修城的反響之大，也足見汴州此時(shí)的崛起。
進(jìn)入中唐，與揚(yáng)州相比，汴州因?yàn)椤巴跏曳�屏”[10]，監(jiān)控關(guān)東藩鎮(zhèn)，守護(hù)長(zhǎng)安，因而在軍事上更為重要。在政治和經(jīng)濟(jì)地位上，二者則有極為相似之處：揚(yáng)州為淮南節(jié)度使所在地，汴州為宣武軍節(jié)度使所在地；安史之亂后，藩鎮(zhèn)割據(jù)，黃河以北及山東，河南等地的賦稅均被當(dāng)?shù)毓?jié)度史留用，唐政府所需財(cái)物十之七八仰仗江淮，揚(yáng)州為東南水陸交通樞紐，東南各道物資多集中于此然后北運(yùn)，汴州因居漕運(yùn)咽喉要地，代宗廣德二年（７６４年）劉晏改革漕運(yùn)后，江、汴、河、渭分段運(yùn)輸糧食，除糧綱經(jīng)過汴州外，又規(guī)定“輕貨自揚(yáng)子至汴州”[11]，使汴州成了錢、帛等物的中轉(zhuǎn)站，建中三年，又在汴州東、西設(shè)兩個(gè)水陸發(fā)運(yùn)鹽鐵租庸使，這樣，汴州與揚(yáng)州一道，是唐王朝生命線的兩個(gè)重要支點(diǎn)。二者同時(shí)發(fā)展成為運(yùn)河沿線上最為突出的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)。至唐末，北部中國(guó)戰(zhàn)亂不休，民窮財(cái)盡，城市凋弊，長(zhǎng)安、洛陽(yáng)今非昔比，汴州是北方少有的閃光點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然招致人口激增。按天寶七年（７４８年）算，整個(gè)揚(yáng)州地區(qū)有七萬七千一百五十戶，四十六萬七千八百五十七口，較初唐增加三倍還多[12]。按理，城市人口增加更快。特別是天寶十四載（７５５年）安史之亂后，北人大批南下，揚(yáng)州城人滿為患�！缎绿茣�?五行志》記載文宗大和八年（８３４年）三月，揚(yáng)州城區(qū)大火，燒毀民房千區(qū)，十月，又遭大火，燒毀民房數(shù)千區(qū)，從一個(gè)側(cè)面反映出居住密度之高。今人推測(cè)，當(dāng)時(shí)揚(yáng)州城市人口（包括市內(nèi)和郊區(qū)）約十九萬，城區(qū)人口可達(dá)十多萬人[13]。
汴州時(shí)領(lǐng)縣六個(gè)，人口約五十八萬，城市人口若占四分之一，則將近十五萬人。再加上“大軍十萬”駐扎，人口壓力當(dāng)比揚(yáng)州為大。同揚(yáng)州一樣，汴州也為四方人士趨之若鶩之地，劉寬夫謂之“當(dāng)四會(huì)五達(dá)之通，雜燕趙悲歌之人，邇吳楚剽輕之俗”[14]，流動(dòng)與僑居人口相當(dāng)之多。比較城區(qū)大小，揚(yáng)州城周遭在三十五里以上，汴州城“二十里一百五十五步”，明顯小很多。據(jù)此，汴州城中密度肯定要高于揚(yáng)州。
人口過密，居住混亂，城市秩序已很難控制。當(dāng)時(shí)的汴州“邑居龐雜，號(hào)為難治”[15]。封閉的市坊制度根本無法維系，居民侵街現(xiàn)象非常嚴(yán)重，到后周世宗修展東京時(shí)，已陷入積重難返的困境。《資治通鑒》卷二九二“后周顯德二年十一月”條曰：
先是大梁城中（按指唐時(shí)修筑的里城）民侵街衢為舍，通大車者蓋寡，上命悉直而廣之，廣者至三十步，又遷墳?zāi)褂跇?biāo)外。上曰：近廣京城，于存歿（mo）擾動(dòng)誠(chéng)多，怨謗之語(yǔ)，朕自當(dāng)之，他日終為人利。
可見，普遍的侵街占道，能通大車的街道都不多了，強(qiáng)行拆遷，才能拉直開闊�！坝诖鏆{擾動(dòng)誠(chéng)多”，表明涉及到一大批人，阻力很大。不得已，知開封府王樸采取了極其嚴(yán)厲的手段強(qiáng)制執(zhí)行，曾當(dāng)街杖死一名工作“馳慢”又不服責(zé)備的廂校[16]。即便如此，還只是部分拆遷，略為把街道拉直開闊，不可能全部拆除。
柴榮勇于承擔(dān)“怨謗之語(yǔ)”，是因?yàn)樗�清楚地看到了解決問題的必要性：
輦轂（nian gu）之下，謂之誥穰，萬國(guó)駿奔，四方繁會(huì)。此地比為藩翰（藩，屏障。翰，通“干”。棟梁），近建京都，人物喧闐（tian），閭巷隘狹。雨雪則有泥濘之患，風(fēng)旱則多火燭之憂，每遇炎蒸，易生疫疾。近者廣開都邑、展引街坊，雖然暫勞，久成大利。[17]
這種種混亂的局面，應(yīng)該說是自中唐開始蓄積，而后在唐亡宋立，五代十國(guó)紛亂的局面中爆發(fā)，城市無暇治理的結(jié)果，而至少在唐亡之前，已大體形成了。
三
侵街這樣嚴(yán)重，坊墻肯定破壞不堪。市場(chǎng)也不再受局限，開始在有利的地點(diǎn)滋生。城外的草市是一方面，再?gòu)耐踅ㄔ?shī)句“水門向晚茶商鬧，橋市通宵酒客行”[18]看，汴河?xùn)|、西水門和沿河橋頭都是熱鬧的市易之所。這里所說的汴河?xùn)|、西水門是指唐憲宗貞元十四年（７９８年），宰相董晉為宣武軍節(jié)度使期間修建的汴州城東西水門，也就是北宋時(shí)東京里城的汴河水門。汴河在汴州城內(nèi)由東而西蜿蜒而過，這些市所即使不連為一體，也會(huì)在沿河方向或垂直于河的部分街道上，表現(xiàn)出片斷的街市形式。
后周世宗柴榮面對(duì)市坊馳壞，侵街嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，雖以強(qiáng)硬的手段予以整治，但也不得不做出一定的讓步，承認(rèn)居民面街而居合法化。因此在擴(kuò)展街道時(shí)，“其京城內(nèi)，街道闊五十步者，許兩邊人戶，各于五步內(nèi)，取便種樹掘井，修蓋涼棚，其三十步以下至二十五步者，各與三步，其次有差”[19]。
現(xiàn)代學(xué)者認(rèn)為，這種沿街的住戶當(dāng)然是當(dāng)街開門的，就是在門的兩側(cè)種樹、掘井和修蓋涼棚，這顯然是一種新創(chuàng)的街道制度，是適應(yīng)里城街道上已經(jīng)出現(xiàn)的具體情況的順?biāo)�推舟之作。坊墻，至少是主要街道的坊墻已不�?fù)存在了，而且兩邊各讓出街道寬度的十分之一，調(diào)動(dòng)居民種樹、掘井、修蓋涼棚，一方面美化街景，另一方面以此防止再發(fā)生侵街的行為[20]。
在新修的外城中，索性不再象隋唐長(zhǎng)安那樣先筑好“坊”和“市”的圍墻，然后把住宅造于“坊”中和商店造于“市”中，而只是放好街巷紅線，劃定一些特殊建筑的地段，即聽任百姓隨便營(yíng)造。這就是顯德二年四月柴榮下令別筑新城時(shí)詔書中所說的“其標(biāo)識(shí)內(nèi)，候官中劈畫，定軍營(yíng)、街巷、倉(cāng)場(chǎng)、諸司公廨院，務(wù)了，即任百姓營(yíng)造”�！顿Y治通鑒》卷二九二在敘述這一詔書時(shí)也說：“其標(biāo)內(nèi)，俟（si）縣官分畫街衢、倉(cāng)場(chǎng)、營(yíng)廨之外，聽民隨便筑室”。
隨后，又許居民臨街開店起樓。這是顯德五年大浚汴口之后的事，目的有兩個(gè)，一是增加接待客商的邸店，接待大批涌入的商貨，以適應(yīng)眾多居民的生活需要；二是增加都會(huì)的壯觀。沿汴河如此，沿街道當(dāng)然也可照此辦理，大將軍周景威在宋門內(nèi)率先所造的十三樓就是南臨河，北面街�！秹�(mèng)梁錄》卷一六《酒肆》在解釋酒樓前排設(shè)紅綠杈子，掛梔（zhi）子燈習(xí)俗時(shí)說：“如酒肆門首，排設(shè)杈子及梔子燈等，蓋因五代時(shí)郭高祖游幸汴京，茶樓酒肆俱如此裝飾，故至今店家仿效成俗也”。杈子原來是官衙前用來限制行人的設(shè)施，紅綠杈子是設(shè)在宮城的正門前以限制行人的，這些茶樓酒肆該是臨街開設(shè)，為歡迎皇帝游幸，于門首街前如此裝飾，否則沒有這樣的必要，而且也不可能被允許。
經(jīng)過這樣的變化，后周東京實(shí)質(zhì)上已經(jīng)呈現(xiàn)出令人耳目一新的“街巷”格局了。當(dāng)時(shí)“街巷”這個(gè)名詞已經(jīng)很流行，曾任后周右仆射的王溥，寫成于北宋初年的《五代會(huì)要》卷二六就有“街巷”條目。街巷上有臨街店肆。按日本學(xué)者梅原郁的觀點(diǎn)，這是唐宋街道變化的第一個(gè)階段：從坊內(nèi)店肆到臨街店肆，時(shí)間是從唐中期到宋初[21]。我們認(rèn)為，這個(gè)階段實(shí)際上也是市坊制度從松懈到瀕于解體的階段，為以后北宋時(shí)期在制度上街巷完全取代市坊奠定了基礎(chǔ)。
北宋東京開封
北宋（公元960年~1127年），趙匡胤所建�！瓣悩虮�變，黃袍加身”，奪取政權(quán)�！氨�酒釋兵權(quán)”，強(qiáng)化中央集權(quán)制度。有宋一代是中國(guó)文化史的顛峰時(shí)代。陳寅恪說：“華夏民族之文化，歷數(shù)千載之演進(jìn)，造極于趙宋之世”。
1．宋都開封的原因
1．1．關(guān)中的衰落與南方的崛起
經(jīng)過多年的墾拓，地力衰減，加上戰(zhàn)亂，關(guān)中凋敝。而南方此時(shí)開始繁榮。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心開始南移，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)中心與政治中心分離的現(xiàn)象。關(guān)中作為政治中心要接受經(jīng)濟(jì)中心的支持，其最大的問題漕運(yùn)的艱難。特別是經(jīng)過黃河的三門之險(xiǎn)要付出很大的代價(jià)，運(yùn)到長(zhǎng)安的糧食已是“一粒糧食，一粒金”。在為了便于統(tǒng)治全國(guó)，政治中心不便南移的情況下，接受南方給養(yǎng)的便利性已是選擇都城的一個(gè)重要條件了。
五代。后梁開國(guó)皇帝朱晃定都汴洲。一方面因?yàn)檫@里是他的發(fā)家之地，另一方面正充分利用了此時(shí)汴州有利的經(jīng)濟(jì)地位。與此相反的是后唐李存勖(xu)。他以唐室后裔自居，故在滅后梁后，遷都洛陽(yáng)。但由于賦稅來源的絕大部分來自江淮地區(qū)，一旦離開漕運(yùn)便難以為繼，因此后唐洛陽(yáng)常鬧糧荒，終于引起兵變。后晉時(shí)，汲取了后唐的教訓(xùn)，又將國(guó)都遷回汴州，改名東京。石敬瑭天福二年（938年）有詔曰：“為國(guó)之規(guī)，在于敏政；建都之法，務(wù)要利民�！�…當(dāng)數(shù)朝戰(zhàn)伐之余，是兆庶殘傷之后，車陡既廣，帑廩咸虛。經(jīng)年之挽粟飛芻，繼日而勞民動(dòng)眾，常煩漕運(yùn)，不給供須。今汴州水陸要沖，山河形勢(shì)，乃萬庾千箱之地，是四通八達(dá)之郊。爰自按巡，益觀察便，俾升都邑，以利兵民。汴州宜升為東京，置開封府”。
這不僅是后唐，而且是后漢、后周，乃至北宋建都東京的真實(shí)原因。如后漢高祖劉知遠(yuǎn)在詔書中說：“浚都（東京）重地，汴水名區(qū)，控襟帶于八方，便梯航于萬國(guó)。眷言王氣，允稱皇居。其汴州宜仍舊為東京”。后周世宗柴榮在顯德二年（955年）頒詔修城時(shí)也談到東京優(yōu)越的地理位置：“東京華夷輻輳，水陸會(huì)通，……”
1．2．開封的發(fā)展
北宋定都東京開封，是中國(guó)都城由西向東歷史性的轉(zhuǎn)移。這次轉(zhuǎn)移的重大變化之一是地理環(huán)境的變化。在軍事地理十分不利的情況下，東京完全是憑借其優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件成為北宋的都城，也就是其“天下漕運(yùn)中心”的地位起了決定性的作用。開封的發(fā)展史在某種程度上講是一部漕運(yùn)體系的發(fā)展建設(shè)史。
早在兩千七百年前，春秋時(shí)的鄭莊公筑城，取“開拓封疆”之意，故名開封。開封漕運(yùn)體系的形成過程時(shí)斷時(shí)續(xù)且十分漫長(zhǎng)，有三個(gè)時(shí)期最為重要：第一，戰(zhàn)國(guó)時(shí)梁惠王開鴻溝；第二，隋煬帝開大運(yùn)河；第三，五代至北宋的疏浚整理。如此之后，形成了發(fā)達(dá)的水路運(yùn)輸體系，使開封成為“天下之樞”。相應(yīng)地，這也是開封發(fā)展的三個(gè)黃金時(shí)期。