城鄉(xiāng)規(guī)劃師|規(guī)劃師到底要為誰說話？
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“你有權保持沉默，但你所說的每一句話都將作為呈堂證供。”這是很多香港警匪片中常出現的一句話。有的時候，電視劇里面還會出現一些很霸氣的橋段：在犯事之后，某男主角轉過身，扔下一句話“有事，你找我的律師談”，給觀眾一種特別瀟灑的感覺。
根據百度百科，律師(lawyer)是指接受委托或者指定，為當事人提供訴訟代理或者辯護業(yè)務等法律服務的人員。因此，對于律師的工作職責，筆者是這樣理解的：律師應盡力在法律條文中，找到最適合、最能支撐其當事人行為的條款，以此來證明其當事人行為的合理合法性，并取得法庭的支持。說白了，律師的工作就是為當事人爭取利益的最大化。 我們把目光從法律界轉回到規(guī)劃界。
在日常的規(guī)劃工作中，筆者認為，規(guī)劃師(設計院、規(guī)劃院、研究院、規(guī)劃公司等)也會常常面臨和律師相類似的工作場景。 規(guī)劃師所在的設計院(規(guī)劃院、研究院、規(guī)劃公司等)接受了地方自然資源局的委托或者指定，為地方自然資源局提供規(guī)劃技術服務。
咋樣?和律師的定義高度相似吧。 參照對于律師職責的理解邏輯，筆者認為規(guī)劃師的職責應該是這樣的：規(guī)劃師(設計院、規(guī)劃院、研究院、規(guī)劃公司等)應盡力在土地管理法及其他相關法律、部門規(guī)章中，找到最適合、最能支撐地方自然資源局行為的條款，以此來證明地方自然資源局行為的合理合法性，并取得上級自然資源部門的支持。也就是說，規(guī)劃師(或者設計院)的工作就是為地方自然資源局去爭取利益的最大化。
那么，問題來了，為何規(guī)劃師或者設計院需要肩負這樣的職責呢?
筆者認為，答案只有一個字——“錢”。經過合法的招標程序并中標之后，自然資源局委托設計院編制本地方的國土空間規(guī)劃;自然資源局就是甲方，自然資源局就是金主爸爸，是金主，是爸爸。
反過來說，假如某個設計院成為某地方的國土空間規(guī)劃編制單位，但沒有按照相應的職責去完成工作，是不是和地方自然資源局過不去?是不是和金主爸爸過不去?是不是和錢過不去?
對吧?這下子，大家明白了，為什么有些設計費很難回款了吧?您認真把甲方當金主爸爸了嗎?
筆者認為，自然資源局選擇那些規(guī)模和影響力較大的設計院的初衷，主要還是想借助大設計院的人力、物力及影響力，在規(guī)劃編制的過程中，利用設計院擁有的渠道，替地方自然資源局分憂解難;在更高的層面上，把地方政府的發(fā)展訴求擴散出去;在力所能及的范圍內，為地方爭取更多的發(fā)展利益;找到地方發(fā)展遇到的難題并提出針對性的、行之有效的解決辦法，最終為地方編制一本實用、管用、好用的國土空間規(guī)劃。
作為設計院，就必須找準自己的位置，準確理解自然資源局(金主爸爸)的訴求。不應該拿著與地方自然資源局簽訂的合同，卻做著與合同約定內容相左的事情。對于大部分的設計院來說，都是希望與自然資源局(金主爸爸)進行長期務實合作的，而不是僅限于本輪國土空間規(guī)劃。
那如果設計院連自己該為誰說話都搞不清楚，自然資源局又怎能與你長期合作呢?你很靚仔嗎?還是很靚女? 畢竟，人心都是肉長的，尊重都是相互的。
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