2021年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師《規(guī)劃實務》測試題(六)

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實例：

某地級市總體規(guī)劃確定,主城區(qū)在現(xiàn)狀基礎上仍分為5個組團,該市地勢西北高,東南低,有3條河流,主導風向東北風,主城區(qū)現(xiàn)狀常住人口60萬人,規(guī)劃為90萬人(見現(xiàn)狀圖和規(guī)劃示意圖)

規(guī)劃要點：

某縣城，西部、為丘陵山區(qū)，北部為風景名勝區(qū)，南部、東部均為平原。規(guī)劃高速公路從西北穿越縣城，順著水源地(北江)直至東南方向緊靠縣域的區(qū)域中心城市甲?？h域共設置5個重點鎮(zhèn)，10個一般鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)的人口、規(guī)模都均衡。

重點鎮(zhèn)A位于西部，山區(qū)中間，有一條公路與外界連接，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè);重點鎮(zhèn)B位于西北部，有高速公路環(huán)繞，重點發(fā)展商貿(mào)和旅游，周邊有2個一般鎮(zhèn)，距離較近，B鎮(zhèn)上方還建有水庫2，臨靠水源地;重點鎮(zhèn)C位于北部，風景名勝區(qū)范圍內(nèi)，重點發(fā)展建材、旅游，風景名勝區(qū)周邊有水庫1;重點鎮(zhèn)D位于南部，有一條公路與縣城聯(lián)系，重點發(fā)展商貿(mào);重點鎮(zhèn)E在東部，緊靠高速公路和北江，臨近區(qū)域中心城市甲，重點發(fā)展化工和物流。2009年，城鎮(zhèn)化率32%，規(guī)劃2020年，總規(guī)劃人口80萬，城鎮(zhèn)人口30萬，還有重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口2.6萬1個，一般鎮(zhèn)0.9萬人口1個。

請指出該城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的不當之處及其理由。

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實例評析：

該城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的不當之處及其理由包括：

(1)2009年城鎮(zhèn)化率32%，根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)判斷，該縣2020年規(guī)劃的城鎮(zhèn)化水平65%偏高，不符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律。近年數(shù)據(jù)調(diào)查研究顯示，城鎮(zhèn)化率的年平均增長率為1%。

(2)城鎮(zhèn)體系結構不合理。城鎮(zhèn)體系等級結構的確定應本著集約節(jié)約使用土地的發(fā)展原則，統(tǒng)籌研究確定。縣級城市規(guī)模有限，本城鎮(zhèn)體系中重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)數(shù)目較多，人口規(guī)模較小，容易導致基礎設施的重復建設和浪費，不利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應和集聚效應，不利于重點鎮(zhèn)的發(fā)展。

(3)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應堅持區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。本空間布局松散，縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的整體性不強，交通聯(lián)系不夠緊密，不利于基礎設施共享，難以發(fā)揮重點鎮(zhèn)對于縣城的分工協(xié)作，相互促進的作用。

(4)重點鎮(zhèn)的確定應考慮用地自然條件和對外交通聯(lián)系。重點鎮(zhèn)A位于西部山區(qū)中間，用地條件局促，且僅有一條公路與外界連接，交通條件較差，故不宜將A規(guī)劃為重點鎮(zhèn)。重點鎮(zhèn)C位于北江北部，與縣城隔江而望，交通聯(lián)系不便，隔江發(fā)展，經(jīng)濟成本較高，故不宜將C規(guī)劃為重點鎮(zhèn)。B和周邊2個小鎮(zhèn)距離較近，應整合規(guī)劃。

(5)重點鎮(zhèn)的功能定位應結合城市人口、資源、環(huán)境，本著因地制宜、實事求是的原則確定。重點鎮(zhèn)C位于風景名勝區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃重點是發(fā)展建材，將造成環(huán)境污染，難以滿足水庫對于環(huán)境的具體要求和風景名勝區(qū)的保護，故不合理。

(6)重點鎮(zhèn)D位于南部，僅有一條公路與縣城聯(lián)系，如重點發(fā)展商貿(mào)，則需要較好的交通條件，最好能臨近高速公路或水運交通，故重點鎮(zhèn)D功能定位不合理。

(7)E的石化產(chǎn)業(yè)臨北江，下游是城市甲，污染水源。

(8)高速公路布局不合理，應有利于縣城和重點鎮(zhèn)的交通聯(lián)系，并應兼顧一般鎮(zhèn)的交通組織，同時水庫與高速公路作為區(qū)域重要的基礎設施，其空間布置保證必要的安全距離。

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