城鄉(xiāng)規(guī)劃師|杭州：將國(guó)有、集體土地相關(guān)征收職能整合為一個(gè)部門
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“今年6月，市里將原來(lái)分開履職的國(guó)有土地、集體土地房屋征收職能合并以后，大大提高了房屋征收和為市民辦事服務(wù)的效率。”市規(guī)劃資源局土地房屋征收部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“就拿國(guó)有土地上房屋征收的臨時(shí)安置費(fèi)和搬遷費(fèi)來(lái)說(shuō)，此次上調(diào)給拆遷戶的補(bǔ)貼更符合市場(chǎng)實(shí)際了。而且通過(guò)改革還將蕭山、余杭、富陽(yáng)、臨安區(qū)及新設(shè)立的錢塘新區(qū)納入調(diào)整范圍，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)一體化融合，更好地保障了重大項(xiàng)目落地。”
記者了解到，最近一段時(shí)間，市規(guī)劃資源局土地房屋征收部門密集調(diào)研擬制政策，及時(shí)完善了全新的杭州市征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、杭州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收臨時(shí)安置費(fèi)和搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);全新的杭州市區(qū)征收集體土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也相繼完善并報(bào)省政府審批……
土地要素保障“一股繩” 部門履職“一件事”
保障重大項(xiàng)目快速落地
“隨著2022年亞運(yùn)會(huì)臨近，我市一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大民生類項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都在加快落地及開發(fā)建設(shè)之中，土地要素成為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的最重要保障。”土地房屋征收部門負(fù)責(zé)人告訴記者，著眼于盤活土地存量和優(yōu)化土地增量并舉，保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)落地，使得原來(lái)分開履職的國(guó)有土地、集體土地征收管理部門有了職能整合的條件優(yōu)勢(shì)及發(fā)展要求。
也正是在此背景下，根據(jù)市委市政府決策部署，市規(guī)劃資源局將原市征遷中心、原市土地整治中心、原市城市房屋征收管理辦公室于今年6月整合為杭州市土地房屋征收中心，力求實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一扇門”、部門履職“一件事”、機(jī)構(gòu)整合“一樣板”、土地保障“一股繩”。
“將國(guó)有、集體土地相關(guān)征收職能整合為一個(gè)部門，是一項(xiàng)重大創(chuàng)新，在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)都具有重大示范意義，既是深化‘最多跑一次’方便群眾辦事，又充分體現(xiàn)了杭州當(dāng)下?lián)屪?lsquo;窗口期’，深化城市重大項(xiàng)目工程土地要素保障的力度和決心。”
市規(guī)劃資源局土地征收部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，機(jī)構(gòu)整合之后，意味著杭州從此實(shí)現(xiàn)城市空間布局、用地選址、征收?qǐng)?bào)批、土地收儲(chǔ)、土地招拍掛，再到土地供應(yīng)上全鏈條閉合式管理，將有助于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域政策統(tǒng)籌平衡，提升土地房屋征收效能，快速推進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
群眾辦事“一扇門” 機(jī)構(gòu)融合“一樣板”
持續(xù)深化“最多跑一次”
“以前了解國(guó)有土地和集體土地上的房屋征收事項(xiàng)，需要和兩個(gè)部門對(duì)接，總是弄不清楚該找哪個(gè)，現(xiàn)在好了，只要進(jìn)一個(gè)門就行。”近日，正辦理房屋征收事項(xiàng)的張先生，談起一年來(lái)在征收部門的辦事體驗(yàn)，向記者感慨地說(shuō)，“現(xiàn)在到處都能感受到‘最多跑一次’，去政府部門政策咨詢更便捷了，辦事越來(lái)越人性化了。”
記者了解到，從國(guó)有土地、集體土地“分開”辦事，到群眾辦事只進(jìn)“一扇門”，機(jī)構(gòu)整合后的土地房屋征收部門，不僅方便了企業(yè)群眾，也讓政策制定更加高效、科學(xué)。
“如‘兩費(fèi)’標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分利用了住保房管部門的房屋租賃數(shù)據(jù)資源及規(guī)劃資源部門在矢量底圖資料和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。”政策專班成員告訴記者，隨著機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與專業(yè)技術(shù)融合，制訂的政策都能細(xì)化到空間坐標(biāo)上，更加精準(zhǔn)高效，助力提升我市治理能力縱深提升。
與此同時(shí)，從近期高效、密集出臺(tái)的幾個(gè)政策著手，全新團(tuán)隊(duì)不僅迅速熟悉了業(yè)務(wù)，還養(yǎng)成了幾乎每個(gè)周末科室領(lǐng)導(dǎo)都在崗位攻堅(jiān)、每周四晚固定組織培訓(xùn)的干事氛圍，干部職工業(yè)務(wù)能力、履職水平、職業(yè)素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律持續(xù)提升。
市土地房屋征收中心負(fù)責(zé)人表示，在我市國(guó)土空間總規(guī)啟動(dòng)編制，城區(qū)“東整、西優(yōu)、南啟、北建、中塑”五篇文章全面推進(jìn)，城中村改造全面收官，全市域搶抓“窗口期”戰(zhàn)略機(jī)遇“一盤棋”大統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，將奮力答好全域統(tǒng)籌、一體化融合的“聯(lián)考卷”，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)耐恋胤课菡魇?ldquo;施工隊(duì)”，力爭(zhēng)機(jī)構(gòu)改革融合“樣板”，在切實(shí)維護(hù)被征收群眾的合法權(quán)益的同時(shí)，全面提升土地房屋征收效能，為全市快速推進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效提供強(qiáng)有力保障。
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