城鄉(xiāng)規(guī)劃師|新《土地管理法》知識百問--第十三彈

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37、什么是國土空間規(guī)劃

國土空間規(guī)劃是對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護在空間和時間上作出的安排。

國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據。

國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。國家、省、市縣編制國土空間總體規(guī)劃，各地結合實際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。相關專項規(guī)劃是指在特定區(qū)域(流域)、特定領域，為體現特定功能，對空間開發(fā)保護利用作出的專門安排，是涉及空間利用的專項規(guī)劃。國土空間總體規(guī)劃是詳細規(guī)劃的依據、相關專項規(guī)劃的基礎。

2019年5月，《中共中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》對國土空間規(guī)劃的編制和實施作了全面部署。

38、為什么要建立國土空間規(guī)劃體系

長期以來，我國存在規(guī)劃類型過多、內容重疊沖突，審批流程復雜、周期過長，地方規(guī)劃朝令夕改等問題，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。

建立全國統(tǒng)一、責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間，是加快形成綠色生產方式和生活方式、推進生態(tài)文明建設的關鍵舉措，是堅持以人民為中心、實現高質量發(fā)展和高品質生活、建設美好家園的重要手段，是保障國家戰(zhàn)略有效實施、促進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

39、建立我國國土空間規(guī)劃體系的主要目標是什么

根據《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》要求，到2020 年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系;基本完成市縣以上各級國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”。

到2025年，健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術標準體系;全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核機制;形成以國土空間規(guī)劃為基礎，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

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