2015年城市規(guī)劃師考試規(guī)劃原理復(fù)習(xí)城市規(guī)劃學(xué)科
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城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展
1.我國古代城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)整體觀念和長遠(yuǎn)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)人工環(huán)境與自然環(huán)境的和諧,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格有序的城市等級制度。
2.現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論淵源包括:空想社會主義的烏邦托是托馬斯*莫爾在16世紀(jì)時提出的;康帕內(nèi)拉的“太陽城”方案中財產(chǎn)為公有制;羅伯特*歐文是英國19世紀(jì)初有影響力的空想社會主義者。
3.1898年英國人霍華德提出了“田園城市”的理論。
4.1960到1970年的西方城市規(guī)劃操作的指導(dǎo)理論可以用三個詞來概括:系統(tǒng)、理性和控制論。
5.當(dāng)代城市規(guī)劃思想方法的變革:由單項的封閉型思想方法轉(zhuǎn)向符合發(fā)散性的思想方法。(所謂單項的封閉型思想方法包含了兩層涵義:其一,思維的單項性,這與現(xiàn)代思想方法的雙向聯(lián)系和多環(huán)聯(lián)系的思想方法相違,是一種最簡單的思維方法,否定了思維過程中思維的后一階段成果對前一階段成果的作用;其二,封閉型,就是指思想過程中單系統(tǒng)的思維方式,它否定了該系統(tǒng)外的環(huán)境對系統(tǒng)的作用。)由最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉(zhuǎn)向動態(tài)過程的思想方法;由剛性規(guī)劃的思想方法轉(zhuǎn)向彈性規(guī)劃的思想方法;由指令性的思想方法轉(zhuǎn)向引導(dǎo)性的思想方法。
6.思想方法的變革對工作的沖擊和影響包括:對工作方法的沖擊和影響(城市規(guī)劃工作將向分析的廣泛性、論證的嚴(yán)謹(jǐn)性、成果的彈性方面發(fā)展);對工作中的傳遞方式的影響。
7.城市規(guī)劃面臨城市發(fā)展趨勢的挑戰(zhàn):城市全球化、空間市場化、信息網(wǎng)絡(luò)化、全球城市化。
城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序
1. 城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。
2. 城市規(guī)劃的根本社會作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù),是保證城市合理的進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ),是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性手段。
3. 在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)已有的國民經(jīng)濟(jì)計劃和城市既定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,確定城市的性質(zhì)和規(guī)模,落實國民經(jīng)濟(jì)計劃項目,進(jìn)行各項建設(shè)投資的綜合部署和全面安排,
4. 在市場經(jīng)濟(jì)體制下,城市規(guī)劃的本質(zhì)是合理的、有效的和公正的創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境,這項任務(wù)包括實現(xiàn)社會政治經(jīng)濟(jì)的決策意志及實現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制,同時也包括實現(xiàn)這種意志的工程技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、文化傳統(tǒng)保護(hù)和空間美學(xué)設(shè)計,以指導(dǎo)城市空間的和諧發(fā)展,滿足社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要。
5. 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則:人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則;歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則;城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。
6. 城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容:收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料,研究滿足城市經(jīng)濟(jì)誰發(fā)展目標(biāo)的條件和措施;研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)測發(fā)展規(guī)模,擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);確定城市功能的空間布局,合理選擇城市用地,并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向;提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則;擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步奏和方法;確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案;擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求;根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃,安排城市各項重要的近期建設(shè)項目,為各單項工程設(shè)計提供依據(jù);根據(jù)建設(shè)的需要和可能,提出實施規(guī)劃的措施和步奏。
7. 城市規(guī)劃工作的特點:城市規(guī)劃是綜合性的工作;城市規(guī)劃是法治性、政策性很強(qiáng)的工作;城市規(guī)劃工作具有地方性;城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作;城市規(guī)劃具有實踐性。
8. 城市規(guī)劃的調(diào)查研究工作一般有三個方面:現(xiàn)場勘查;基礎(chǔ)資料的收集與整理;分析研究。
9. 城市規(guī)劃應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料包括下列部分:城市勘察資料;城市測量資料;氣象資料;水文資料;城市歷史資料;經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展資料;城市人口資料;市域自然資源資料;城市土地利用資料;工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料;交通運(yùn)輸資料;各類倉儲資料;城市行政、經(jīng)濟(jì)、社會、科教、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、涉外等機(jī)構(gòu)以及人民團(tuán)體的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料;建筑物現(xiàn)狀資料;工程設(shè)施資料;城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、文物古跡、優(yōu)秀近代建筑等資料;城市人防設(shè)施及其他低下建筑物、構(gòu)筑物等資料;城市環(huán)境資料。
10. 城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃主要是研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題,表達(dá)的是城市政府對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的意志;我國的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃都屬于這一層面。
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11. 城市規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容:論證城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件,原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo);論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位,原則確定市域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局;言則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局,選擇城市用地,提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見;研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題,以及實施城市規(guī)劃的重要措施。
12. 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是:研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則,并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。
13. 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。
14. 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是:綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài),統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地,合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施,處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系,指導(dǎo)城市合理發(fā)展。
15. 城市總體規(guī)劃的期限一般為20年,近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為10-20年,近期建設(shè)規(guī)劃可以為3-5年。
16. 大中城市為1/10000-1/25000,小城市為1/5000-1/10000,其中建制鎮(zhèn)為1/5000;市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實際需要確定。
17. 編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是:在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排,以便與詳細(xì)規(guī)劃更好的銜接。
18. 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:1.原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo);2.確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地范圍;3.確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高,確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍;4.確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍,提出空間形態(tài)的保護(hù)要求;5.確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。
19. 分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙:分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件,規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。分區(qū)規(guī)劃圖紙包括:規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)狀態(tài)圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。
20. 詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是:以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標(biāo)和其它規(guī)劃管理要求,或者直接對建設(shè)做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計。
21. 詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
22. 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:1.詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界限,規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件的允許建設(shè)的建筑類型;2.規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求;3.提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。4.確定各級支路的紅線位置、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高;5.根據(jù)規(guī)劃容量,確定功臣管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線;6.制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
23. 控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙:控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件、規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定。控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000-1/2000。
24. 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:1.建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證;2.做出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計,布置總平面圖;3.道路交通規(guī)劃設(shè)計;4.綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計;5.工程管線規(guī)劃設(shè)計;6.豎向規(guī)劃設(shè)計;7.估算工程量、拆遷量和總造價,分析投資效益。
25. 修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙:1.修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計說明書;2.修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括:規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500—1/2000。
26. 城市總體規(guī)劃的調(diào)整,是指城市人們政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展情況,按照實際需要對已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作局部性變更。
27. 城市總體規(guī)劃的修改,是指城市人民政府在實施總體規(guī)劃的過程中,發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求,必須作出重大變更。
28. 修改總體規(guī)劃由城市人民政府組織進(jìn)行,并須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后,報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
29. 城市規(guī)劃的審批:城市規(guī)劃綱要要經(jīng)城市人民政府審核同意。直轄市的城市總體規(guī)劃,由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市、百萬人口以上的大城市和國務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃,由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃,報省、自治區(qū)人民政府審批?h人民政府所在的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報所在地市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報縣(市)人民政府審批。
城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前,必須同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。
單獨(dú)編制的城市人防建設(shè)規(guī)劃,直轄市要報國家人民防空委員會和建設(shè)部審批;一類人防重點城市中的省會城市,要經(jīng)省自治區(qū)人民政府和大軍區(qū)人民防空委員會審查同意后,報國家人民防空委員會和建設(shè)部審批;一類人防重點城市中的非省會城市及二類人防重點城市須報省、自治區(qū)人民防空辦公室、建委(建設(shè)廳)備案。
單獨(dú)編制的國家級歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃,由國務(wù)院審批其總體規(guī)劃的城市,報建設(shè)部、國家文物局審批;其他國家級歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃報省、自治區(qū)人民政府審批,報建設(shè)部、國家文物局備案;省、自治區(qū)、直轄市市級歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
城市分區(qū)規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門審核后,報城市人民政府審批。
城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。已編制并批準(zhǔn)分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃,除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市城市人民政府審批外,可由城市人民政府授權(quán)城市規(guī)劃主管部門審批。
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