財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》答記者問
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《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第68號(hào))正式發(fā)布并于2012年4月1日起施行后，財(cái)政部和教育部對(duì)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》(以下簡(jiǎn)稱《制度》)進(jìn)行了修訂，并于2013年1月1日起正式實(shí)施。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《制度》修訂情況回答了記者提問。
問：為什么要修訂《制度》?
答：原《制度》于1997年開始實(shí)施,至今已逾15年，對(duì)規(guī)范中小學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)中小學(xué)校健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著公共財(cái)政體制的完善和中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的不斷發(fā)展，需要對(duì)《制度》進(jìn)行修訂。一是適應(yīng)財(cái)政改革的要求。自2000年開始，以部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等為主要內(nèi)容的財(cái)政管理改革不斷推進(jìn)。為適應(yīng)改革、規(guī)范管理，應(yīng)相應(yīng)對(duì)《制度》進(jìn)行修訂。二是遵循《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求?！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》是制定行業(yè)財(cái)務(wù)制度的依據(jù)，其一經(jīng)修訂，要求教育行業(yè)財(cái)務(wù)制度做出適應(yīng)性調(diào)整。三是中小學(xué)校發(fā)展的要求。近年來，國(guó)家財(cái)政教育投入力度不斷加大，中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理任務(wù)都發(fā)生了變化，各方面對(duì)從制度層面加強(qiáng)中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理、提高資金使用效益的要求更為緊迫。
問：《制度》修訂的原則是什么?
答：《制度》修訂主要遵循四方面原則：一是保持原有制度體系框架;二是適應(yīng)財(cái)政管理改革要求;三是突出中小學(xué)校特點(diǎn);四是推進(jìn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作科學(xué)化精細(xì)化管理。
問：與原《制度》相比，新《制度》的主要修訂內(nèi)容有哪些?
答：與原《制度》相比，新《制度》著重從8個(gè)方面進(jìn)行了修訂。主要包括：一是調(diào)整了《制度》的適用范圍，將中等職業(yè)學(xué)校納入適用范圍，各級(jí)人民政府和接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的幼兒院依照本制度執(zhí)行;二是完善了財(cái)務(wù)管理體制的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理提出明確要求;三是完善了預(yù)算管理制度，針對(duì)當(dāng)前預(yù)算管理中存在的問題，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行提出了更具體的要求，增加了決算管理的內(nèi)容;四是強(qiáng)化了收支管理，明確規(guī)定中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一核算和管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”、賬外設(shè)賬和公款私存，嚴(yán)格支出管理，基本支出、項(xiàng)目支出不得混用，公用支出不得用于教職工福利等人員支出;五是完善了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的規(guī)定，規(guī)范了專用基金管理;六是強(qiáng)化了資產(chǎn)管理，在資產(chǎn)分類中增加了“在建工程”，按有關(guān)規(guī)定調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了資產(chǎn)管理的要求;七是強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容，要求財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，要求中小學(xué)校建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息，依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督;八是對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)提出更加明確的要求，規(guī)定義務(wù)教育教育階段學(xué)校不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得對(duì)外投資，不得提供擔(dān)保，不提取修購基金，嚴(yán)禁舉借債務(wù)等。
問：下一步還有什么工作安排?
答：下一步將著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是抓緊做好培訓(xùn)工作。財(cái)政部和教育部將在近期組織召開以省級(jí)財(cái)政和教育部門相關(guān)工作人員、省老師團(tuán)成員為主要對(duì)象的培訓(xùn)會(huì)。之后，地方各級(jí)財(cái)政和教育部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)相關(guān)管理部門工作人員和中小學(xué)校校長(zhǎng)等進(jìn)行培訓(xùn)。二是大力開展宣傳工作。各級(jí)財(cái)政和教育部門要結(jié)合工作實(shí)際，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入地宣傳《制度》內(nèi)容和管理要求。三是督促和指導(dǎo)各地盡快完善配套制度。要求地方財(cái)政和教育部門根據(jù)《制度》要求，抓緊制定具體的管理辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，督促和指導(dǎo)各中小學(xué)校制定內(nèi)部管理制度。四是做好基礎(chǔ)管理工作。各地財(cái)政和教育部門要對(duì)照《制度》，指導(dǎo)所屬中小學(xué)校全面檢查學(xué)校財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度與本《制度》的協(xié)調(diào)性，對(duì)與《制度》不相適應(yīng)的做法進(jìn)行糾正和規(guī)范，凡是與《制度》相沖突的規(guī)定要立即廢止。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政和教育部門要加快完善財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加大對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
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