2021年初級注冊安全工程師《專業(yè)實務(wù)》考點(diǎn):安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法行為

安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法行為：

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的追究安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，主要是承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明。

《安全生產(chǎn)法》對該種安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是實施罰款、沒收違法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工傷保險的適用范圍

(一)工傷保險

1.具有補(bǔ)償性

工傷保險是法定的強(qiáng)制性社會保險，是通過對受害人實施醫(yī)療救治和給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以保障其經(jīng)濟(jì)權(quán)利的補(bǔ)救措施。從根本上說，它是由政府監(jiān)管、社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的社會保障制度，不具有懲罰性。

2.權(quán)利主體

享有工傷保險權(quán)利的主體只限于用人單位的職工或者雇工，其他人不能享有這項權(quán)利。如果在單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時對職工或者雇工以及其他人造成傷害，只有本單位的職工或者雇工可以得到工傷保險補(bǔ)償，而受到事故傷害的其他人則不能享有這項權(quán)利。所以，工傷保險補(bǔ)償權(quán)利的權(quán)利主體是特定的。

3.義務(wù)和責(zé)任主體

依照《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險條例》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位和用人單位有為從業(yè)人員辦理工傷保險、繳納保險費(fèi)的義務(wù)，這就確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位和用人單位是工傷保險的義務(wù)和責(zé)任主體。不履行這項義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4.保險補(bǔ)償?shù)脑瓌t

按照國際慣例和我國立法，工傷保險補(bǔ)償實行“無責(zé)任補(bǔ)償”即無過錯補(bǔ)償?shù)脑瓌t，這是基于職業(yè)風(fēng)險理論確立的。這種理論從最大限度地保護(hù)職工權(quán)益的理念出發(fā)，認(rèn)為職業(yè)傷害不可避免，職工無法抗拒，不能以受害人是否負(fù)有責(zé)任來決定是否補(bǔ)償，只要因公受到傷害就應(yīng)補(bǔ)償。基于這種理論，工傷保險不強(qiáng)調(diào)造成工傷的原因、過錯及其責(zé)任，只要確認(rèn)職工在法定情形下發(fā)生工傷，就依法享有獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

5.補(bǔ)償風(fēng)險的承擔(dān)

按照無責(zé)任補(bǔ)償原則，工傷補(bǔ)償風(fēng)險的第一承擔(dān)者本應(yīng)是企業(yè)或者業(yè)主，但是工傷保險是以社會共濟(jì)方式確定補(bǔ)償風(fēng)險承擔(dān)者的，因此不需要企業(yè)或者業(yè)主直接負(fù)責(zé)補(bǔ)償，而是將補(bǔ)償風(fēng)險轉(zhuǎn)由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付工傷保險補(bǔ)償金。只要企業(yè)或者業(yè)主依法足額繳納了工傷保險費(fèi)，那么工傷補(bǔ)償?shù)呢?zé)任就要由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。工傷保險實際上是一種轉(zhuǎn)移工傷補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險和責(zé)任的社會共濟(jì)方式。

(二)工傷保險的適用范圍

依據(jù)《工傷保險條例》第二條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶 (以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費(fèi)。中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。

依據(jù)《工傷保險條例》第六十六條規(guī)定，無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇;用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的近親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇。具體辦法由國務(wù)院社會保險行政部門規(guī)定。

前款規(guī)定的傷殘職工或者死亡職工的近親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)牛爭議的，以及前款規(guī)定的童工或者童工的近親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。

(三)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體工傷事故的處理

依據(jù)《工傷保險條例》第六十五條規(guī)定，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國務(wù)院社會保險行政部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定。

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