2021年初級注冊安全工程師《法律法規(guī)》考點資料:立法目的、適用范圍

立法目的、適用范圍：

一、立法目的

修訂后的《安全生產法》，與原《安全生產法》相比，法律第一條由原“為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展，制定本法”修改為“為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法”，由加強安全生產監(jiān)督管理，修改為加強安全生產工作，由促進經濟發(fā)展，修改為促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，立法宗旨更加明確和體現當前安全生產工作的要求。

1.明確安全生產在國民經濟和社會發(fā)展中地位和作用

一是明確安全生產的目的是保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

第一條　為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

二是明確安全生產工作應當以人為本，把人的生命放為首位。

三是明確安全生產應當樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念。

第三條安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

四是明確將安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展進程。

第八條增加：國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施。安全生產規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

2.強化和落實生產經營單位主體責任

生產經營單位是生產、經營活動的主體，在安全生產工作中處于核心地位。保障安全生產，生產經營單位是關鍵。生產經營單位對本單位的安全生產負責，是安全生產的責任主體。

3.保障從業(yè)人員的權利和義務

4.加強安全生產監(jiān)督管理

5.依法制裁安全生產違法行為

二、適用范圍：

《安全生產法》是對所有生產經營單位的安全生產普遍適用的基礎性、綜合性的法律。

(一)空間的適用

《安全生產法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產經營單位)的安全生產，適用本法”。(本法不適用于我國已恢復行使主權的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。香港和澳門的安全生產立法，應由這兩個特別行政區(qū)的立法機關自行制定。)

(二)主體和行為的適用

法律所謂的“生產經營單位”，指從事生產經營活動的基本單元，即一切從事生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經濟組織和其他組織，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的單位、事業(yè)單位、個人合伙組織、個體工商戶等其他生產經營主體。

(三)排除適用

第二條　在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產經營單位)的安全生產，適用本法;有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

總之，在我國安全生產法律體系中，《安全生產法》的法律地位和法律效力是最高的。《安全生產法》是我國第一部安全生產領域的基本法律。

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