2020年初級注冊安全工程師《法律法規(guī)》資料:生產(chǎn)安全事故分級

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生產(chǎn)安全事故分級：

過去對事故名稱、事故等級及其分級要素沒有統(tǒng)一、明確的法律規(guī)定，影響了事故報告和調(diào)查處理。因為只有首先確定事故等級，才能依法報告和調(diào)查處理。事故等級劃分涉及到事故性質(zhì)、危害程度以及事故責(zé)任的法律界定，需要科學(xué)地確定事故分級的要素(標(biāo)準(zhǔn))。近二十多年來，各級政府和部門將事故分為四級，即特別重大事故、特大事故、重大事故、一般事故。在《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》制定過程中對事故名稱、事故等級如何確定的問題反復(fù)研究，并根據(jù)國務(wù)院公布的國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家安全生產(chǎn)事故專項應(yīng)急預(yù)案關(guān)于突發(fā)公共事件和安全生產(chǎn)事故分級的規(guī)定，最終確定了以人員傷亡(集體工業(yè)中毒)、直接經(jīng)濟(jì)損失和社會影響等三個要素對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行分級，以前頒布實(shí)施的行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以此為準(zhǔn)。

1.事故定級的要素。事故定級要素的界定必須從各類事故侵犯的相關(guān)主體、社會關(guān)系和危害后果等方面來考慮。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的事故分級要素有三個，可以單獨(dú)適用。

(1)人員傷亡的數(shù)量(人身要素)。安全生產(chǎn)和事故調(diào)查處理都要以人為本，最大限度地保護(hù)從業(yè)人員的生命安全。事故危害的最嚴(yán)重后果，就是造成人員死亡、重傷(中毒)。因此，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》將人員傷亡的數(shù)量列為事故分級的第一要素。

(2)直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額(經(jīng)濟(jì)要素)。事故不僅造成人員傷亡，而且經(jīng)常造成直接經(jīng)濟(jì)損失。要保護(hù)國家、企業(yè)和人民群眾的財產(chǎn)權(quán)，必須根據(jù)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的多少來區(qū)分事故等級。

(3)社會影響(社會要素)。有些事故的傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)，但是具有惡劣的社會影響、政治影響和國際影響，也必須列為特殊事故進(jìn)行調(diào)查處理，這是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。

2.通用的事故分級的規(guī)定?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》將一般的生產(chǎn)安全事故分為下列四級：

(1)特別重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(2)重大事故，是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(3)較大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(4)一般事故，是指一次造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

以上規(guī)定中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3.特殊的事故分級的規(guī)定

(1)補(bǔ)充分級。除了對事故分級的一般性規(guī)定之外，考慮到某些行業(yè)事故分級的特點(diǎn)，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條第二款規(guī)定：“國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。”

(2)社會影響惡劣事故?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十四條關(guān)于社會影響惡劣事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定沒有明確其事故等級，在實(shí)踐中可以根據(jù)影響大小和危害程度，比照相應(yīng)等級的事故進(jìn)行調(diào)查處理。

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