2020年初級安全工程師《法律法規(guī)》考試:安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

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安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法：

一、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則和適用范

( 一 ) 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則 對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰 遵循公正、公開的原則。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施行 政處罰 , 必須以事實為依據(jù)。行政處罰應(yīng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、 情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

( 二 ) 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的適用范圍 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員 在 生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo) 準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實施行政處罰 , 適用本辦法。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的權(quán)利、行政處罰的種類和行政處罰的程序

( 一 ) 生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的權(quán)利 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察 機 構(gòu)給予的行政處罰 , 享有陳述權(quán)、 申辯權(quán) ; 對行政處罰不服的 , 有權(quán)依法 申

請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 ; 因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān) 察 機構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的 , 有權(quán)依法提出賠償要求。

( 二 ) 行政處罰的種類 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類如下 : 警告 ; 罰款 ; 沒收違法所得 ; 責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為 ; 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn) 停業(yè)、 責(zé)令停止建設(shè) ; 拘留 ; 關(guān)閉 ; 吊銷有關(guān)證照 ; 安全生產(chǎn)法律、行政法 規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

( 三 ) 行政處罰的程序

1. 簡易程序 (1) 當(dāng)場作出處罰決定。 違法事實確鑿并有法定依據(jù) , 對個人處以 50元以下罰 款、 對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰的 , 安全生產(chǎn)監(jiān) 察員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。 (2) 填寫行政處罰決定書。安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場作出行政處罰決定 , 應(yīng)當(dāng)填寫 統(tǒng)一制作的行政處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人。 (3) 備案。安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場作出行政處罰決定的 , 最遲在五日內(nèi)報所屬安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

2. 一般程序

(1) 立案。 除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部 門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處 罰的 行為的 , 應(yīng)當(dāng)予以立案 , 填寫統(tǒng)一的立案審批表。

(2) 調(diào)查。 進行立案調(diào)查時 , 安全生產(chǎn)監(jiān)察員不得少于兩人。 有下列情 形 之一的 , 安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)回避 : 本人是本案的當(dāng)事人或是其他當(dāng)事人 的 近親屬的 : 本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的 ; 與本人有其他利害關(guān) 系 , 可能影響案件的公正處理的。

(3) 審查和決定。 案件調(diào)查終結(jié)后 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安 全 監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)案件材料、當(dāng)事人的陳述和申辯材料、昕 證會 筆錄等調(diào)查結(jié)果進行審查 , 根據(jù)不同情況 , 分別作出如下決定 : 確有應(yīng) 受 行政處罰的違法行為的 , 根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況 , 作出行政處罰決定 ; 違 法行為輕微 , 依法可以不予行政處罰的 , 不予行政處罰 ; 違法事實不能成 立的 , 不得給予行政處罰 ; 違法行為已構(gòu)成犯罪的 , 移送司法機關(guān)。 對重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證 照、 較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣 3 萬元以上的行政處罰的 , 應(yīng) 由安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

(4) 制作行政處罰決定書。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機 構(gòu) 依照本辦法 ( 第二十一條 ) 的規(guī)定給予行政處罰 , 應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定 書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人

(5) 時間限制。 案件自立案之日起 , 一般應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)辦理完畢 ; 由于 客觀原因不能完成的 , 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé) 人同意 , 可以延長 , 但不得超過 90 日 ; 特殊情況需進一步延長的 , 應(yīng)當(dāng) 經(jīng)上 一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準(zhǔn) , 可延長至 180 日。

3. 聽證程序 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、 責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè)、 吊銷有關(guān)證照、 較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前 , 應(yīng)當(dāng)告 知當(dāng)事 人有要求舉行昕證的權(quán)利 ; 當(dāng)事人要求聽證的 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門或者 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織昕證 , 不得向當(dāng)事人收取聽證費用。 當(dāng)事人提出聽證要求后 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的 7 日前 , 通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、 地點。 聽證參加 人 由昕證主持人、昕證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員 組成。

(1) 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)如下 : 有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯 ; 有權(quán)對案件調(diào) 查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù) ; 如實回答主持人的提問 ; 遵守聽證 會場紀(jì)律 , 服從聽證主持人指揮。

(2) 聽證程序。 聽證按下列程序進行 : 聽證書記員宣布聽證會場紀(jì)律、 當(dāng) 事人的權(quán)利和義務(wù) , 聽證主持人宣布案由 , 核實昕證參加人名單 , 宣布昕 證開始 ; 案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、出示證據(jù) , 說明擬作出的行 政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù) ; 當(dāng)事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適 用 的法律等進行陳述和申辯 , 可以向昕證會提交新的證據(jù) ; 昕證主持人就案 件 的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問 : 案件調(diào)查人員、當(dāng)事人 或其 委托代理人相互辯論 ; 當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述 : 聽證主持人 宣布 聽證結(jié)束。

三、行政處罰的適用、執(zhí)行和備案

( 一 ) 行政處罰的適用 1. 一般生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有 關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為 , 由縣級以上人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實 施行政處罰。其中對煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn) 違法行為由煤礦安全監(jiān)察機 構(gòu)實施行政處罰。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的技資人不依照規(guī)定 保 證安全生產(chǎn)所必需的資金技人 , 致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件 的 , 責(zé)令限期改正 , 提供必需的資金 ; 逾期未改正的 , 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

(1) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正 ; 逾 期未改正的 , 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 : 未建立、健全本單位安全生 產(chǎn)責(zé)任制的 ; 未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的 ; 未保證本 單位安全生產(chǎn)技人有效實施的 ; 未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作 , 及時消 除生產(chǎn)安全事故隱患的 ; 未組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案的。

(2) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的 , 給 予 警告 , 可以并處 1 萬元以下的罰款 : 違章指揮工人或者強令工人違章、 險 冒 作業(yè)的 ; 對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹 , 不加制止的 ; 對重大事故預(yù)兆或 者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的 ; 拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或 者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的 ; 偽造、 故意破 壞 事故現(xiàn)場的 ; 阻礙、干涉事故調(diào)查工作 , 拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情 況 和資料的。 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 , 給予警告 , 可以并處 1 萬元以下的罰 款 : 拒絕、 阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全監(jiān)察 員 監(jiān)督檢查的 ; 提供虛假情況的 ; 隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題 的 ; 拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān) 察員的 安全監(jiān)察指令的 ; 對查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材 , 擅自啟封或 者使用 的 ; 偽造、 故意破壞事故現(xiàn)場的 ; 阻礙、干涉事故調(diào)查工作 , 拒絕接 受調(diào)查 取證、提供有關(guān)情況和資料的。

(3) 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正 ; 逾期未改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 , 可以并處 2 萬元以下的罰款 : 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn) 管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 ; 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位 以 及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考 核合 格的 ; 未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的 ; 未按照規(guī)定 如實 向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事 故應(yīng)急 措施的 ; 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種 作業(yè)操 作資格證書 , 擅自上崗作業(yè)的 o

(4) 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正 ; 逾期未改正的 , 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 , 可以并處 5 萬元以下的罰款 : 礦山建設(shè)項 目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施 設(shè) 計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的 ; 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危 險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的 ; 礦山 建設(shè) 項目或者用于生產(chǎn)、 儲存危險物品的建設(shè)項目竣工技人生產(chǎn)或者使用 前 , 安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的 ; 未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān) 設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的 ; 安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、 改造和報廢不 符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 ; 未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維 護、 保養(yǎng)和定期檢 測的 ; 未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞 動防護用品的 ; 特 種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì) 的機構(gòu)檢測、檢驗合 格 , 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 , 投入使用的 ; 使用 國家明令淘汰、 禁止 使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

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