2019年初級注冊安全工程師《法律法規(guī)》考點:行政處罰的基本原則

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行政處罰的基本原則：

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰應(yīng)遵循如下基本原則：

1.處罰法定原則

《行政處罰法》第三條規(guī)定了處罰法定原則，它包含三層意思：(1)實施處罰的主體法定。(2)處罰依據(jù)法定。(3)處罰程序法定。

2.處罰公正、公開原則

《行政處罰法》第四條規(guī)定了處罰公正、公開原則。結(jié)合該法的其他有關(guān)規(guī)定，處罰公正原則是指行政處罰的設(shè)定和實施必須與相對人的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。處罰公開原則就是指行政處罰的依據(jù)、過程及結(jié)果必須公開。

3.處罰與教育相結(jié)合原則

《行政處罰法》第五條規(guī)定了處罰與教育相結(jié)合原則。處罰是為了更好的教育，不教育單純處罰是專制，但是僅僅教育往往達(dá)不到預(yù)期目的，輔助以處罰，讓違法者感受到痛苦，就會促使其避免或者減少違法行為。處罰和教育都是手段，在行政處罰中應(yīng)當(dāng)靈活掌握。

4.權(quán)利保障原則

《行政處罰法》第六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。”據(jù)此，在行政處罰的實施中必須對行政相對人的權(quán)利予以保障，行政相對人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、要求行政賠償?shù)臋?quán)利以及要求舉行聽證的權(quán)利。這些權(quán)利的確定是憲法保障人權(quán)的具體體現(xiàn)。

5.一事不再罰原則

行政處罰實施中對當(dāng)事人的同一個違法行為，一個或者多個行政機關(guān)多次處以罰款的行政處罰，既不符合法理，又會出現(xiàn)重復(fù)處罰即“一事二罰”的問題。為了規(guī)范行政處罰，防止濫施行政處罰權(quán)，《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”據(jù)此，一事不再罰原則可以界定為：對行為人的同一違法行為，不得給與兩次以上同類(罰款)處罰。一個行政機關(guān)不得對同一個違法行為多次罰款，其他行政機關(guān)不得對已經(jīng)實施罰款的同一個違法行為再次罰款。但是如果一個違法行為，同時違反了兩個以上的法律法規(guī)規(guī)定，可以分別按照違反的法律進(jìn)行處罰，但處罰的結(jié)果可以在一定范圍內(nèi)折算。

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