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2016年初級審計師《理論與實務》審計的產(chǎn)生與發(fā)展

更新時間:2016-10-01 08:35:01 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽69收藏34

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  一.審計的產(chǎn)生與發(fā)展

  受托經(jīng)濟責任關(guān)系的產(chǎn)生時審計產(chǎn)生的前提條件。但確立了受托經(jīng)濟責任,并不一定產(chǎn)生審計活動。只有當這種經(jīng)濟監(jiān)督活動由授權(quán)委托者委派獨立的機構(gòu)和人員代行時,才會產(chǎn)生審計活動。

  (1)受托經(jīng)濟責任----審計產(chǎn)生的客觀基礎。

  (2)資源財產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離以及管理者內(nèi)部分權(quán)制,是受托經(jīng)濟責任關(guān)系形成的基本根據(jù),也是審計賴以存在和發(fā)展的社會條件。

  (3)資源財產(chǎn)的所有者對經(jīng)營管理者無法直接監(jiān)督,是審計產(chǎn)生、發(fā)展的直接動因。

  (一) 國家審計的產(chǎn)生和發(fā)展

  1. 中國國家審計的產(chǎn)生發(fā)展

  西周時,就在中央政權(quán)設置的官職中設立“宰夫”一職,負責審查“財用之出入”,并擁有“考其出入,而定刑賞”的職權(quán),這是我國國家審計的萌芽。

  秦、漢兩代都曾采用“上計制度”,以審查監(jiān)督財物收支有無錯弊,并借以評價有關(guān)官吏之政績。但秦漢官制中,尚無專司審計職責的官員,也無專職審計機構(gòu)。

  隋唐時期,在刑部之下設“比部”,建立了比較獨立的審計機構(gòu)。特別是唐代,由于經(jīng)濟發(fā)達,政治穩(wěn)定,審計地位得到提高,對中央和地方的財物收支實行定期的審計監(jiān)督,國家審計有了明顯發(fā)展。隋唐時期是我國封建王朝審計進入日臻完備的階段。

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  宋代設立審計司和審計院,是我國審計機構(gòu)以“審計”一詞定名之始。

  1982年12月5日,五屆人大五次會議通過了修改的《中華人民共和國憲法》,規(guī)定了我國建立審計機關(guān),實行審計監(jiān)督制度。1983年9月15日,國務院正式建立審計署,地方各級政府的審計機關(guān)相繼設立,隨后頒布了一系列法規(guī),卓有成效地開展了審計監(jiān)督工作。

  1994年8月31日八屆人大九次會議上通過了(中華人民共和國審計法》,并于1995年1月1日實施?!秾徲嫹?的頒布實施標志著我國國家審計正式跨人了法制化的軌道。1997年國務院發(fā)布并實施了《中華人民共和國審計法實施條例),2000年2月、8月和2001年8月審計署以第1號、第2號和第3號令發(fā)布施行了《中華人民共和國國家審計基本準則)以及若干通用審計準則,進一步完善了我國審計法律規(guī)范體系。2006年2月28日十屆人大二十次會議通過了《關(guān)于修改(中華人民共和國審計法的決定》,自2006年6月1日起施行。這一切都表明,我國國家審計正在朝著法制化、制度化和規(guī)范化的方向闊步前進。

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