2013年初級會計職稱考試《初級經(jīng)濟法基礎(chǔ)》重難點：行政復(fù)議

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　　行政復(fù)議

　　1.適用范圍

　　(1)可以申請行政復(fù)議的事項：具體行政行為、外部行政行為

　　(2)可以要求一并審查的事項

　　公民、法人或者其他組織在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以“一并”向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

　?、賴鴦?wù)院部門的規(guī)定;

　　②縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;

　?、坂l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　【解釋】只限于“規(guī)定”，不含國務(wù)院各部、委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

　　(3)不能申請行政復(fù)議的事項

　?、佼?dāng)事人不服行政機關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”時，可以依法提出申訴(既不能提起行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟)。

　?、诋?dāng)事人不服行政機關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議。

　　2.行政復(fù)議申請

　　(1)時間

　　公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是“法律”規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

　　(2)形式

　　申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

　　(3)費用負擔(dān)

　　行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。

　　(4)行政復(fù)議參加人：包括申請人、被申請人和第三人。

　　3.行政復(fù)議機關(guān)

　　(1)對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。

　　(2)對縣級以上人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人既可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　(3)對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　(4)對國務(wù)院部門或者省級人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省級人民政府申請行政復(fù)議。

　　4.復(fù)議不停止執(zhí)行

　　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;

　　(2)行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;

　　(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

　　(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　【解釋】除非法律另有規(guī)定，否則，決定權(quán)都在行政機關(guān)處，申請人沒有自主決定不執(zhí)行的權(quán)利。

　　5.行政復(fù)議決定

　　(1)行政復(fù)議原則上采取書面審查(不開庭)的方法。

　　(2)行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請人承擔(dān)。

　　(3)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　(4)行政復(fù)議決定的類型

　　6.生效

　　行政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達”，即發(fā)生法律效力。

　　7.強制執(zhí)行

　　(1)被申請人不履行決定

　　被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定;被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，“行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)”應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

　　(2)申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的

　?、佟熬S持”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的“行政機關(guān)”依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

　?、凇白兏本唧w行政行為的行政復(fù)議決定，由“行政復(fù)議機關(guān)”依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

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