初級會計政策：國務院關于《房地產(chǎn)稅改革試點工作》政策內(nèi)容及解讀
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2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議作出決定，授權國務院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。財政部、稅務總局有關負責人表示，財政部、稅務總局將依照全國人大常委會的授權，起草房地產(chǎn)稅試點辦法(草案)，按程序做好試點各項準備工作。
全國人民代表大會常務委員會
關于授權國務院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定
(2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過)
為積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節(jié)約集約利用，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：授權國務院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。
一、試點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權人、房屋所有權人為房地產(chǎn)稅的納稅人。非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行。
二、國務院制定房地產(chǎn)稅試點具體辦法，試點地區(qū)人民政府制定具體實施細則。國務院及其有關部門、試點地區(qū)人民政府應當構建科學可行的征收管理模式和程序。
三、國務院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點與統(tǒng)一立法、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點地區(qū)，報全國人民代表大會常務委員會備案。
本決定授權的試點期限為五年，自國務院試點辦法印發(fā)之日起算。試點過程中，國務院應當及時總結試點經(jīng)驗，在授權期限屆滿的六個月以前，向全國人民代表大會常務委員會報告試點情況，需要繼續(xù)授權的，可以提出相關意見，由全國人民代表大會常務委員會決定。條件成熟時，及時制定法律。
本決定自公布之日起施行，試點實施啟動時間由國務院確定。
因何而收?
點擊查看>>2021年10月23日房地產(chǎn)稅改革試點通知-你關心的問題在這里
向誰征收?
中國人民銀行公開數(shù)據(jù)顯示，2020年，住房占我國城鎮(zhèn)居民家庭戶均總資產(chǎn)比重近七成，房產(chǎn)已成為我國居民家庭的主要資產(chǎn)。因此，房地產(chǎn)稅的改革勢必牽動著人民群眾的心。
此次試點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權人、房屋所有權人為房地產(chǎn)稅的納稅人。
“在我國土地所有權歸國家或集體所有，除土地所有權外，房屋產(chǎn)權主要有土地使用權和房屋所有權。”李建軍指出，由于存在尚未開發(fā)建房的居住用和非居住用途地產(chǎn)、土地使用權人和房屋所有權人不一致的情況，房地產(chǎn)稅征稅對象由“房屋所有權人”到“土地使用權人和房屋所有權人”，這樣的設計更為科學和完備，可以更好保障房地產(chǎn)稅的征收管理。
“這也意味著，除了農(nóng)村住房之外，各類房地產(chǎn)都將納入稅征收范圍，但不同房產(chǎn)征收方式不同。”賈康說道。
據(jù)了解，2011年，上海、重慶兩地已經(jīng)試點對個人住房征收“房產(chǎn)稅”。不同的是，上海只針對本地居民的第二套住房、重慶只針對別墅和高檔住房征收等。對此，賈康分析道，總結上海和重慶試點經(jīng)驗，從長遠角度來看，未來的房地產(chǎn)稅征收對象不能只動增量不動存量。同時，要秉持積極而謹慎的態(tài)度，柔性切入，從一開始考慮好社會對方案的可接受性。
哪些城市會成為試點?
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