初級會計職稱提示：福建省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法

閩財會〔2019〕1號

各設區(qū)市財政局、人力資源和社會保障局，平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、財政金融局，中央駐閩、省直各單位：

為規(guī)范會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理，保障會計專業(yè)技術人員合法權益，不斷提高會計專業(yè)技術人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)，我們制定了《福建省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

福建省財政廳

福建省人力資源和社會保障廳

2019年1月22日

福建省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理，保障會計專業(yè)技術人員合法權益，不斷提高會計專業(yè)技術人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)，制定本辦法。

第二條 國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位以及社團等組織(以下簡稱單位)具有會計專業(yè)技術資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員(以下簡稱會計專業(yè)技術人員)繼續(xù)教育，適用本辦法。

本辦法適用于本省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的管理(廈門市可另行制定)。

第三條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育應當緊密結合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作應當遵循下列基本原則：

(一)以人為本，按需施教。會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術人員，引導會計專業(yè)技術人員更新知識、拓展技能，完善知識結構，全面提高素質(zhì)。

(二)突出重點，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術人員從業(yè)基本要求，引導會計專業(yè)技術人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

(三)加強指導，創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源，引導社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育新格局。

第五條 用人單位應當保障本單位會計專業(yè)技術人員享有參加繼續(xù)教育的權利。

會計專業(yè)技術人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。

第六條 具有會計專業(yè)技術資格的人員應當自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

第二章 管理體制

第七條 省財政廳負責制定全省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育政策，會同人力資源和社會保障廳監(jiān)督指導全省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的組織實施，省人力資源和社會保障廳負責對全省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

縣級以上財政部門負責所屬區(qū)域會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的組織實施，人力資源和社會保障部門負責對所屬區(qū)域會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行監(jiān)督指導。

第八條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實行分類分級培訓。

省級財政部門負責組織全省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育師資培訓、高級會計師繼續(xù)教育培訓。

設區(qū)市財政部門組織具有初、中級會計專業(yè)技術資格及以下會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓和會計人員繼續(xù)教育師資培訓。

縣級財政部門組織具有初級會計專業(yè)技術資格及以下會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓。

第九條 會計專業(yè)技術人員所在單位負責組織和督促本單位的會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育。

會計專業(yè)技術人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計專業(yè)技術人員(含具有初、中、高級會計專業(yè)技術資格)參加繼續(xù)教育。

第三章 內(nèi)容與形式

第十條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括專業(yè)技術人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術人員從事會計工作應當掌握的財務會計、管理會計、財務管理、內(nèi)部控制與風險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關專業(yè)知識。

省財政廳、省人力資源和社會保障廳根據(jù)財政部、人力資源社會保障部確定的繼續(xù)教育公需科目和專業(yè)科目指南，定期在相關網(wǎng)站上發(fā)布，對全省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內(nèi)容進行指導。

第十一條 會計專業(yè)技術人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育形式，會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的形式主要有：

(一)參加縣級以上財政部門組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓、會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育師資培訓、高端會計人才培訓、全國會計專業(yè)技術資格考試等會計相關考試、會計類專業(yè)會議;

(二)參加縣級以上財政部門公布的繼續(xù)教育機構或用人單位組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓;

(三)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類學歷(學位)教育;承擔繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文;公開出版會計類書籍;參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師等繼續(xù)教育培訓;

(四)參加財政部組織的總會計師素質(zhì)提升工程、國際化高端會計人才、全國會計領軍人才培訓和福建省管理型會計領軍人才培訓;

(五)財政部門認可的其他形式。

第十二條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育采用的課程、教學方法，應當適應會計工作的要求和特點。同時，積極推廣網(wǎng)絡教育等方式，提高繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

第四章 學分管理

第十三條 會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不少于90學分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學分的三分之二。

會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內(nèi)有效，不得結轉(zhuǎn)以后年度。

第十四條 會計專業(yè)技術人員參加本辦法第十一條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，其學分計量標準如下：

(一)參加財政部門組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，考試或考核合格的，每學時折算為3學分;

(二)參加財政部門公布的繼續(xù)教育機構或用人單位組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，考試或考核合格的，每學時折算為3學分;

(三)參加全國會計專業(yè)技術資格考試等會計相關考試每通過一門考試或被錄取的，折算為90學分;

(四)參加財政部門主辦的會計類專業(yè)會議，每天折算為10學分;

(五)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類學歷(學位)教育，通過當年度一門學習課程考試或考核的，折算為90學分;

(六)獨立承擔財政部門或行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題，課題結項的，每項研究課題折算為90學分;與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學分，其他參與人員每人折算為60學分;

(七)獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學分;與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學分;其他作者每人折算為10學分;

(八)獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學分;與他人合作發(fā)表的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學分;其他作者每人折算為60學分;

(九)參加財政部組織的總會計師素質(zhì)提升工程、國際化高端會計人才、全國會計領軍人才和省管理型會計領軍人才培訓的，可折算為90學分;

(十)通過注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師等繼續(xù)教育培訓的，折算為90學分;

(十一)財政部門認可的其他形式，其學分計算方法由財政部門另行確定。

第十五條 對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。

用人單位組織所屬會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育應當事先將繼續(xù)教育方案(包括培訓內(nèi)容、課程、師資、時間、地點等)報所在地財政部門備案，接受財政部門監(jiān)督，并對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結果等情況進行記錄，在培訓結束后及時按照有關要求將有關情況報送所在地財政部門。

省財政廳將統(tǒng)一建立會計專業(yè)技術人員信息管理系統(tǒng)，各級財政部門對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況進行如實記載，并實時對接到省財政廳統(tǒng)一建立的會計專業(yè)技術人員信息管理系統(tǒng)上。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

(一)會計專業(yè)技術人員參加財政部門組織的繼續(xù)教育和會計相關考試，縣級以上財政部門應當直接為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

(二)會計專業(yè)技術人員參加財政部門公布的繼續(xù)教育機構或用人單位組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，縣級以上財政部門應當根據(jù)繼續(xù)教育機構或用人單位報送的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

(三)會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育采取上述(一)、(二)以外其他形式的，應當在年度內(nèi)登錄所屬縣級以上財政部門指定網(wǎng)站，按要求上傳相關證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項登記;也可持相關證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門申請辦理繼續(xù)教育事項登記。

第五章 會計繼續(xù)教育機構管理

第十六條 會計繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件：

(一)具備承擔繼續(xù)教育相適應的教學設施，面授教育機構還應有相應的教學場所;

(二)擁有與承擔培訓工作相適應的師資隊伍和管理力量;

(三)制定完善的教學計劃、管理制度和其他相關制度;

(四)能夠完成所承擔的繼續(xù)教育任務，保證培訓質(zhì)量;

(五)符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。

應當充分發(fā)揮國家會計學院、會計行業(yè)組織(團體)等在開展會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。

第十七條 會計繼續(xù)教育機構應當認真實施繼續(xù)教育教學計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標準等情況。

第十八條 會計繼續(xù)教育機構應當按照專兼職結合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務骨干和老師學者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第十九條 會計繼續(xù)教育機構應當事先將繼續(xù)教育方案(包括培訓內(nèi)容、課程、師資、時間、地點等)報所在地財政部門備案，接受財政部門監(jiān)督，建立健全繼續(xù)教育培訓檔案，根據(jù)考試或考核結果如實出具會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓結束后及時按照要求將有關情況報送所在地財政部門。

第二十條 會計繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓由省財政部門制定實施辦法。

第二十一條 會計繼續(xù)教育機構不得有下列行為：

(一)采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源;

(二)以會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動;

(三)以會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓。

第六章 考核與評價

第二十二條 用人單位應當建立本單位會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況，應當作為聘任會計專業(yè)技術職務或申報評定上一級資格的重要條件。

第二十三條 財政部門應當加強對會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價的結果作為參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔的依據(jù)之一，并納入其誠信檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計專業(yè)技術人員，財政部門應當責令其限期改正。

第二十四條 財政部門應當依法對會計繼續(xù)教育機構、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。

第二十五條 財政部門應當定期組織或委托第三方評估機構對所在地會計繼續(xù)教育機構進行教學質(zhì)量評估，評估結果作為承擔下年度繼續(xù)教育任務單位重要參考。

第二十六條 會計繼續(xù)教育機構發(fā)生本規(guī)定第二十一條行為，財政部門應當責令其限期改正，并依法依規(guī)進行處理。

第七章 附則

第二十七條 各設區(qū)市財政局、人力資源和社會保障局可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實施辦法，報省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。

第二十八條 本辦法自2019年1月1日起施行。福建省財政廳2013年印發(fā)的《福建省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》(閩財會〔2013〕47號)同時廢止。

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