2018年初級會計職稱考試報考人數(shù)達到403.6萬人 比上年增長115.9%

——財政部會計資格評價中心黨委書記、主任馮衛(wèi)東同志在2018年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會議上的講話

同志們：上午好!

按照年度會議計劃并報部領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開2018年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試(以下簡稱會計資格考試)考務(wù)會議。本次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2017年度會計資格考試工作經(jīng)驗，部署2018年度初、中、高級會計資格無紙化考試工作，討論無紙化考務(wù)規(guī)則，對無紙化考試系統(tǒng)進行培訓(xùn)。下面我就2017年度會計資格考試工作做一簡要回顧與總結(jié)，對做好2018年度會計資格考試工作提出幾點意見，供大家參考。

一、2017年度會計資格考試工作回顧

過去的一年，全國會計資格考試工作在財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位和各級財政部門的支持配合和共同努力下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以服務(wù)考生為中心，改革創(chuàng)新，認(rèn)真落實《會計資格考試與會計人才評價“十三五”發(fā)展規(guī)劃》各項工作任務(wù)，全面推進中級資格無紙化考試改革，初、中級資格無紙化考試和高級資格紙筆考試安全平穩(wěn)順利進行，考試服務(wù)質(zhì)量不斷提高。工作成效主要體現(xiàn)以下方面：

(一)通過考試選拔評價出一大批初、中、高級會計專業(yè)技術(shù)人才，促進了會計人才高質(zhì)量發(fā)展

2017年，全國會計資格考試報名人數(shù)306.1萬人，較2016年增長了30%，其中：初級186.9萬人;中級113.7萬人;高級5.5萬人。通過考試，全國共有51萬考生取得相應(yīng)級別的會計專業(yè)技術(shù)資格，較2016年度增長29.6%。其中：初級38.3萬人、中級10.8萬人、高級1.9萬人。這對加強會計人員隊伍建設(shè)，促進會計人才高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了貢獻。

(二)公平公正選拔會計人才，考試的社會公信度不斷提升

嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，維護考試的公平公正和廣大考生的合法權(quán)益，是做好考試工作基本要求。2017年，我們通過加強考場監(jiān)考，立足防范，主要做了以下工作：一是加強考試監(jiān)考和考場巡視，升級全國會計資格考試監(jiān)控指揮中心，與各省(區(qū)、市)考點在線實時進行視頻巡考;二是成立網(wǎng)絡(luò)輿情小組，實時對網(wǎng)上不良考試信息進行搜索排查，及時向公安、工信、無線電管理部門通報，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊考試舞弊行為，營造了公平公正的考試環(huán)境;三是發(fā)揮巡視督查作用，考試期間，派出多個考試巡視組，對全國12個考區(qū)開展考試巡視。財政部領(lǐng)導(dǎo)及各地財政、人社部門領(lǐng)導(dǎo)親臨考試監(jiān)控指揮中心和考點考場巡視，加強了對考試工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。四是根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)考生處理規(guī)定》(人社部令第31號)，對存在嚴(yán)重和特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的329名應(yīng)試人員(初級91名、中級232名、高級6名)相關(guān)信息進行了公開曝光，加大作弊違紀(jì)違規(guī)成本，嚴(yán)肅了考試紀(jì)律，維護了考試的公平公正和廣大考生的合法權(quán)益，提升了會計資格考試的社會公信度。

(三)加快推進考試信息化步伐，全面實施中級資格無紙化考試改革

2017年，全國32個考區(qū)全面實施了有113.8萬人參加的中級資格無紙化考試改革。面對中級會計資格無紙化考試全面試點帶來的新挑戰(zhàn)，我們加大調(diào)研力度，優(yōu)化完善了中級資格無紙化考試系統(tǒng)，在網(wǎng)上公布了無紙化考試答題演示、操作指南、模擬答題操作練習(xí)系統(tǒng)視頻資料，以方便廣大考生提前適應(yīng)無紙化考試方式與環(huán)境。各級會計資格考試管理機構(gòu)高度重視，加強調(diào)研，精心籌劃，積極挖掘考試機位資源潛力，落實考試考點(場)、機位，優(yōu)化創(chuàng)新考場編排方式;加強溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范與考點、軟件服務(wù)公司合作方式，扎實做好考場(點)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和考前系統(tǒng)測試;協(xié)調(diào)電力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障，制定應(yīng)急預(yù)案，保證了中級資格無紙化考試改革的順利開展。各地有許多好的經(jīng)驗，如天津市通過采用“超排”編場方式，初、中級資格考試均用時1天完成，節(jié)省了考試資源，降低了考試風(fēng)險;陜西、浙江等地通過提升會計管理信息化水平，實現(xiàn)了與考生的“零見面”或“讓考生最多跑一次”的服務(wù)承諾。

(四)初級無紙化考試和高級紙筆考試安全平穩(wěn)順利，考試專業(yè)化水平不斷提升

2017年度初級資格考試恰逢“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開，中、高級資格考試在黨的十九大召開前夕舉行，因而確保考試安全平穩(wěn)具有特殊的政治意義。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)“要組織好，不能出紕漏”批示精神，我們圍繞考試安全平穩(wěn)，在全面梳理考試流程的基礎(chǔ)上，進一步建章建制，明確責(zé)任，規(guī)范考試行為;通過簽訂責(zé)任書方式明確工作任務(wù)和主體責(zé)任，落實工作職責(zé)和崗位責(zé)任，使每個工作人員做到明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé);通過全國考務(wù)會、區(qū)域座談會以及網(wǎng)絡(luò)、電話等方式實時掌握各地工作進度，協(xié)調(diào)溝通解決考務(wù)工作中出現(xiàn)的問題;通過軟件服務(wù)公司考前周報、日報制度，實時掌握考試用計算機測試情況、工作進度、問題解決方案及處理結(jié)果，及時研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;嚴(yán)格執(zhí)行紙質(zhì)試卷運送、交接、保管制度，考試期間，保密員24小時全程值守，保證試題試卷絕對安全。各地還通過加強與公安、工信、電力部門協(xié)作，保證了考試安全平穩(wěn)。2017年5月初級資格考試期間，北京市財政局按照財政部的部署，在很短的時間內(nèi)及時調(diào)整優(yōu)化考試方案、落實考點考場，圓滿完成了初級資格考試工作，為在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行貢獻了一份力量。

(五)優(yōu)化考試內(nèi)容，加強題庫建設(shè)，提高試題質(zhì)量，考試科學(xué)化水平不斷提升

為了積極適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對會計人才新需求，科學(xué)區(qū)分不同層級會計資格知識和能力水平，及時體現(xiàn)最新法律法規(guī)政策，組織編寫、修訂考試輔導(dǎo)教材，突出分析判斷和解決實務(wù)能力，及時體現(xiàn)新修訂《會計法》、“營改增”等新法律法規(guī)。同時，及時開展教材答疑工作，助力考生復(fù)習(xí)備考。2017年，財政部會計資格評價中心與部省共建院校開展試題開發(fā)研究合作共建項目，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合，加強題庫建設(shè)，優(yōu)化完善題庫管理系統(tǒng)功能，滿足了無紙化考試改革的要求。

(六)積極探索創(chuàng)新考試后跟蹤評價，開展“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”，不斷延長考試服務(wù)價值鏈

為了實現(xiàn)會計資格考試與職業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，我們積極探索開展考試后跟蹤評價工作，進一步完善了考試“金銀榜”發(fā)布制度，通過頒發(fā)證書，增強了考生職業(yè)榮譽感;完善“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”，為加入人員提供《管理會計師&會計職業(yè)生涯》電子雜志等職業(yè)資訊。2017年，財政部會計資格評價中心與北京國家會計學(xué)院首次聯(lián)合舉辦優(yōu)秀考生線下座談交流活動。2017年全國加入“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”的考生人數(shù)快速增長，截至2017年12月，累計入庫考生共24150名，較2016年增長了41.6%。全國會計資格評價網(wǎng)“網(wǎng)上人才超市”欄目在線人才交流平臺展示的考生有10214人，其中有求職意愿的2500人，注冊企業(yè)46家。部分省(市)也在積極探索考試后跟蹤評價機制，如河南省連續(xù)兩年舉辦了會計資格考試全省年度“金榜”考生職業(yè)能力提升培訓(xùn)活動。

2017年度全國會計資格考試工作安全平穩(wěn)順利得益于財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于有關(guān)部門、單位的大力支持，得益于各級財政部門高度重視和會計資格考試管理機構(gòu)全體工作人員的履職盡責(zé)、共同努力。借此機會，我謹(jǐn)代表財政部會計資格評價中心向各地財政部門會計資格考試管理機構(gòu)、試卷承印單位、軟件服務(wù)公司以及所有為會計資格考試工作做出貢獻的同志表示衷心的感謝!

盡管2017年會計資格考試工作取得很大成績，但我們也要清醒地看到存在的問題和挑戰(zhàn)：考試環(huán)境安全形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，防范和打擊利用科技手段進行考試作弊任務(wù)艱巨;信息技術(shù)與考試融合對考試信息安全提出新的挑戰(zhàn);初、中級會計資格考試出考率偏低;考試內(nèi)容不能滿足新時代經(jīng)濟社會發(fā)展對會計人才的新需求，考試科學(xué)性和服務(wù)考生能力有待進一步提高等。對此，我們必須認(rèn)真對待，通過改革創(chuàng)新加以解決。

二、做好2018年度考試工作的幾點意見

(一)提高政治站位，深化對考試工作重要性和艱巨性的認(rèn)識

全國會計資格考試承載著為國家選拔優(yōu)秀會計人才的重大責(zé)任。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出構(gòu)建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人才強國的要求?！稌嫺母锱c發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出了到2020年底具有初級資格會計人員達到500萬人、具有中級資格會計人員達到200萬人、具有高級資格會計人員達到18萬人的目標(biāo)。要實現(xiàn)“十三五”時期會計人才培養(yǎng)目標(biāo)需要進一步發(fā)揮會計資格考試對會計人才選拔評價的主渠道作用。我們要充分認(rèn)識新時代賦予我們的光榮使命，站在新的歷史起點上，要再接再厲，加倍努力。

全國會計資格考試具有政策性強、涉及面廣、社會關(guān)注度高、組織難度大的特點，今年又面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，對此，我們要有清醒的認(rèn)識。第一，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全面深化職稱制度改革的重要一年。因此，做好今年的考試工作，確保考試安全平穩(wěn)有序進行，不僅關(guān)系到考試公平公正，更是一項政治任務(wù);第二，初、中級資格無紙化考試人數(shù)處于超高位運行，會計從業(yè)資格行政許可取消后，2018年度初級資格考試報名人數(shù)井噴式增長，全國初、中、高級資格報考人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達到544.5萬人，比2017年增長77.8%，其中初級資格403.6萬人，比上年增長115.9%;中級資格135.4萬人，比上年增長19.0%;高級資格5.54萬人，比上年增長1.4%;第三，高級資格考試首次實行無紙化考試改革。

面對新形勢新任務(wù)新要求，各級財政部門會計資格考試管理機構(gòu)要提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，深化對考試工作重要性和艱巨性的認(rèn)識，聯(lián)系會計改革發(fā)展和會計資格考試工作實際，聚焦具體問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決問題的動力和辦法，切實履行本地區(qū)考試管理主體責(zé)任，自覺從講政治的高度做好各項工作;把講政治貫穿到確保考試安全的具體工作中，積極防范和化解考試各類風(fēng)險，確?？荚嚢踩椒€(wěn)進行。

(二)貫徹新發(fā)展理念，積極推進會計資格考試轉(zhuǎn)型升級

黨的十九大提出了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系等舉措。2017年1月、2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》，進一步確立了職稱制度是我國專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的一項基礎(chǔ)性制度，提出要深化職稱制度改革，提高評價科學(xué)化水平。這些對全國會計資格考試改革和會計人才隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。我們要加強對考試和人才評價規(guī)律的研究，要遵循人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善會計人才能力框架，改進評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考試內(nèi)容，加快題庫建設(shè)，提高試題質(zhì)量，滿足市場對會計人才的新需求;修訂完善考試考務(wù)規(guī)則，提高考試管理信息化水平，完善全國會計資格考試考生信息庫、考試合格人員信息庫及證書查詢系統(tǒng);創(chuàng)新考試后評價機制，不斷提高考試服務(wù)價值，推進會計資格考試評價轉(zhuǎn)型升級，進一步發(fā)揮會計資格考試對我國會計人才評價、選拔、培養(yǎng)的導(dǎo)向作用，促進會計人才高質(zhì)量發(fā)展。

(三)精心組織，健全制度，落實責(zé)任，確?？荚嚢踩?/strong>