2020年初級經(jīng)濟(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識點：第十章財政支出分類

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第十章 財政支出

一、財政支出分類

(一)財政支出的意義

財政支出，可以從兩個角度理解，首先，財政支出是一個過程;其次，從財政支出以貨幣度量的意義看，財政支出又是政府為履行其職能而花費(fèi)的資金的總和。

就財政支出的本質(zhì)而言，它是政府行為的成本。

(二)財政支出的分類及其內(nèi)容

1.按政府支出功能分類

了解財政支出功能分類：支出功能分類，就是按照政府主要職能活動進(jìn)行的分類，這是世界各國廣泛采用的一種

分類方法。建立支出功能分類體系，是我國 2006 年新的政府收支分類體系改革的重要成果之一。我國政府支出的功能分類包括：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等 17 大類。

我國現(xiàn)在預(yù)算支出分為“類”、“款”、“項”等不同級別的科目，共有 17 個“類”級科目，“類”級科目綜合反映政府的職能活動。

按照政府支出功能對財政支出進(jìn)行分類具有重要意義(掌握)：

(1)能夠清晰地反映政府各項職能活動支出的總量、結(jié)構(gòu)和方面，有利于按照公共財政要求和宏觀調(diào)控需要，及時有效地進(jìn)行支出總量控制和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整;

(2)為全面地、多角度地對政府支出進(jìn)行分析創(chuàng)造了有利條件;

(3)便于進(jìn)行國際比較。

大家可配合試題練習(xí)：2020年初級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》典型例題：第十章按政府支出功能分類

2.按政府支出經(jīng)濟(jì)分類

了解財政支出經(jīng)濟(jì)分類的內(nèi)容：支出經(jīng)濟(jì)分類，就是按照政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途進(jìn)行的一種分類。建立支出經(jīng)濟(jì)分類體系，也是我國 2006 年新的政府收支分類體系改革的重要成果之一。政府支出經(jīng)濟(jì)分類包括 12 個“類”級科目，如工資福利支出、對個人和家庭的補(bǔ)助等。

掌握財政支出經(jīng)濟(jì)分類的意義：(1)可以使政府收支分類體系更加完整，使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰的反映;(2)支出經(jīng)濟(jì)分類既是細(xì)化部門預(yù)算的重要條件，同時也是預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算和進(jìn)行會計核算的基礎(chǔ)，有利于進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算管理。

需要說明的是，2006 年實施的政府收支分類改革并不改變現(xiàn)行的預(yù)算管理方式。根據(jù)預(yù)算管理需要，我國政府支出預(yù)算分為：一般支出預(yù)算、基金支出預(yù)算、債務(wù)支出預(yù)算。

大家可配合試題練習(xí)：2020年初級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》典型例題：第十章按政府支出經(jīng)濟(jì)分類

(三)按財政支出最終結(jié)果分類(掌握)

按財政資金使用的最終結(jié)果分類，財政支出分為補(bǔ)償性支出、積累性支出、消費(fèi)性支出。

(1)補(bǔ)償性支出，包括政府用于社會補(bǔ)償性的支出和物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)償性支出?，F(xiàn)在國家用于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)償性支出只有企業(yè)挖潛改造支出一項。

(2)積累性支出，主要是用于直接增加社會物質(zhì)財富及國家物資儲備(包括用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、非生產(chǎn)性基本建設(shè)、建立社會后備)等方面的支出。

(3)消費(fèi)性支出，是指用于社會公共需要方面的支出，包括文教、行政、國防等非生產(chǎn)部門的各項公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。

4.按財政支出在經(jīng)濟(jì)上是否直接獲得補(bǔ)償分類(重要)

按財政支出在經(jīng)濟(jì)上是否直接獲得補(bǔ)償，或者說財政支出是否與商品和服務(wù)發(fā)生了交換分類，分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出——等價交換，體現(xiàn)政府的市場性分配活動。轉(zhuǎn)移性支出——價值單方面轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)政府的非市場性分配活動。

5.按財政支出發(fā)生的時間分類(掌握)

分為經(jīng)常性支出和資本性支出。

經(jīng)常性支出是指維持公共部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者保障人們基本生活所必需的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、社會保障支出等。稅收應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)常性支出的補(bǔ)償方式。

資本性支出是指用于購買或者生產(chǎn)使用年限在一年以上的耐用品所需要的支出，包括生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出。

資本性支出發(fā)生后將形成固定資產(chǎn)。資本性支出一般有兩種補(bǔ)償方式：稅收和國債。

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